北京首次在公共交通调价前征求民意

2014年07月03日15:51 法制晚报收藏本文

　　记者从市发改委获悉，为落实公交优先发展战略，不断提高政府决策透明度，在广泛听取群众意见，凝聚社会改革共识的基础上，形成科学、合理、可行的公共交通票价改革方案，推进公共交通票价改革，市发展改革委、市交通委政务网站将开设"我为公共交通价格改革建言献策"专栏，并通过网上留言板、邮寄信件、电话传真和微信4种方式，就本市公共交通票价改革问题面向社会公开征集意见建议。

　　首次在价格方案形成前公开听民意

　　据发改委相关负责人表示，这次公开听取社会意见是本市在制定价格政策工作中的一次新的尝试。以往制定价格政策时，一般通过座谈、调研、委托调查公司调查和专业机构研究等多种方式尽可能多地听取各相关方的意见和建议，形成方案后再征求社会意见。在方案形成前向社会公开相关消息、征集意见建议这是第一次。

　　对于今年本市计划推进公共交通票价改革，市发展改革委、市交通委已经多次深入企业、社会进行了一系列的前期调查研究，并委托北京中观经济调查公司就居民出行习惯、票价政策评价、公共交通服务改进意见等方面的情况进行社会调查，通过深入交通场站和住户，采取随机抽样问卷调查和深度访谈等方式，抽样调查了8000多个样本数据。

　　在这些工作开展的同时，开展"我为公共交通价格改革建言献策"活动，目的是在更大的范围、通过更多的渠道征集社会意见建议，使社会各方面能够参与到政策制定过程中来，通过互动沟通、共商共议、群策群力，使社会各方在这项重要而复杂的政策上形成共识，最终形成一个科学合理的改革方案。

　　首次在方案制定前公开相关信息

　　此次网上公开征求意见活动，同时向社会提供了一些基本信息资料，包括近年来公共交通建设发展情况、客流量变化情况、企业提供的运营收入和支出情况、本市现行公交票价以及国内外城市公交票价的情况等，为社会系统了解相关情况，客观全面地认识和分析公共交通现状和存在的问题，发表观点和建议创造条件。

　　设置开放性的问题征集意见建议

　　这次联合公开听取社会意见，不仅是针对公交价格改革，同时也包括对于公共交通管理和服务的意见。

　　征集意见专栏分地面公交和轨道交通两个版块，分别设置了不同方面的问题。问题多为开放式，以便于市民更好地进行表达。

　　公开听取社会意见后，市发改委、交通委将认真汇总整理、分析吸纳各方意见建议，并及时上报市政府。将根据社会意见建议，在坚持公交优先战略，统筹考虑首都城市性质、人口资源环境状况及特大型城市交通发展规律等因素的基础上，结合企业成本监审情况，按照坚持公益性、提高安全便捷性、促进可持续性的原则，研究提出本市公共交通价格改革方案，并适时提交价格听证会听证。

　　"我为公共交通价格改革建言献策"意见征集

　　1.信息情况

　　您的姓名：联系电话：邮箱：

　　您的职业(单选)：_______

　　(1)机关/团体、事业单位干部(2)专业技术、科教文卫人员(3)企业管理人员

　　(4)企业员工

　　(5)合体经营者/私营业主(6)个体户

　　(7)农民(8)工人/后勤人员/服务员(9)学生

　　(10)自由职业者

　　(11)离退休人员

　　(12)下岗/失业/待业/无业(13)其他，请注明：

　　轨道交通的使用情况

　　您是否有私家车(单选)______(1)没有

　　(2)有，但不经常开

　　(3)有，经常开

　　通常情况下，您每周乘坐轨道交通的总次数大概是___次？

　　每周乘坐轨道交通的总费用大概_____元？

　　(注：每进出站计为1次，不乘坐填写"0"。)

　　您最经常乘坐的轨道交通线路，单程大概要坐___站？

　　(注：不乘坐填写"0")

　　轨道交通价格改革的意见和建议

　　您对北京市轨道交通的服务改进方面有哪些意见和建议？

　　您认为目前北京市轨道交通的票制票价政策存在哪些问题？建议如何改进？

　　地面公交的使用情况

　　您是否有私家车(单选)_____(1)没有

　　(2)有，但不经常开

　　(3)有，经常开

　　通常情况下，您每周乘坐地面公交的总次数大概是___次？

　　每周乘坐地面公交的总费用大概_____元？

　　(注：每进出站计为1次，不乘坐填写"0"。)

　　您最经常乘坐的地面公交线路，单程大概要坐___站？

　　(注：不乘坐填写"0")

　　地面公交价格改革的意见和建议

　　您对北京市地面公交的服务改进方面有哪些意见和建议？

　　您认为目前北京市地面公交的票制票价政策存在哪些问题？建议如何改进？

　　公交定价应兼顾公益性和服务

　　2013年地面公交和轨道交通补贴共计达200.1亿元。

　　今年三月，北京市发改委副主任、新闻发言人赵磊曾在"聚焦改革情系民生"形势政策报告会上表示，下半年将对公共交通出行系统的票制票价进行调整，实现公交车和地铁"多坐多付费，少坐少付费"，公交车和地铁价格调整将统筹考虑。

　　为降低每天乘坐地铁的上班族的负担，票价进行调整时可能会设置比较多的票制形式，比如上班族经常乘坐的路线会推出周票、半月票、月票、季票等多种形式，避免上下班通勤成本过高。

　　赵磊说，公交票价多年没变，单一票制线路每乘次1元，持普通卡0.4元、学生卡0.2元。下半年公交票证票价改革也要进行，依然会采用听证会的形式。

　　对于为何调价，赵磊介绍，北京6年来公共交通出行的客流增长了66%，已经超过70亿人次，相当于把全地球的人运了一遍。其中，地铁30亿人次，占四成多。但目前北京地铁票价存在两个问题，一是乘坐地铁距离从最短的400米到最长的88公里全是2块钱，难以体现多坐多付费的规律，不符合公平性原则。二是北京一直实行低票价，与其他城市相比价格明显偏低。

　　2013年，北京投入公共交通运营补贴103.5亿元，通过其他科目等渠道共投入96.6亿元，加起来，地面公交和轨道交通补贴共计200.1亿元。

　　针对北京公共交通补贴金额逐年上升，北京市人大城建环保委建议对低票价政策予以调整。

　　市人大城建环保委提出，在当前财政收入增幅较低，财政支出压力较大的情况下，如果维持低票价和财政补贴，负担会不断加重，难以持续。

　　建议市政府科学合理安排公共交通财政补贴，调整完善公共交通定价机制，在体现其公益性定位的同时，适当体现运营成本，减小财政压力，将财政投入更多用于公共交通服务体系的提升。

　　背景链接

　　公交

　　截至2013年，北京市公共电汽车共23592辆，运营线路813条，线路长度1.97万公里，客运量48.4亿人次。

　　目前现行地面公交票制票价政策于2007年1月实施。

　　市区公交：单一票制线路每乘次1元；计程票制线路12公里1元起价，每增加5公里加价0.5元。

　　市郊公交：普通车12公里1元起价，每增加5公里加价0.5元；暖风车10公里1元起价，每增加10公里加价1元；空调车10公里2元起价，每增加5公里加价1元。

　　市民乘车时，现金购票无折扣优惠，市域内刷卡乘车普通卡享受4折，学生卡享受2折优惠，市域外路段享受8折优惠。

　　地铁